首 頁 | 校(院)新聞 | | | | | 基層校(院) |
 
您當前的位置:首頁 > 科研咨政 > 理論研究
 
 
打造共建共治共享社會治理格局:理論蘊涵與實踐指向
 
 
時間:2018-03-28    來源:    編輯:馬鵬麗
 
作者:劉雅靜


老鸭窝视频app     “打造共建共治共享的社會治理格局”是黨的十九大提出的一項重要戰略任務。作為新時代中國特色社會主義社會治理模式轉型的重要標志和集中體現,它是一種吸納了相關治理理論的精粹,契合當下中國的國情、社情、民情,強調“共建共治共享”的新型社會治理格局。從技術工具層面看,共建共治共享理念的提出并非只是簡單地將常規意義上的多元主體參與納入社會治理框架,而是面向當前中國社會治理領域的一次全面系統的結構化調整和精細化修正,體現了政府、市場、社會及公民協同共治、風險共擔、利益共享的價值目標,這一全新探索對于中國未來政治、經濟、社會領域的創新變革意義深遠。因此,對共建共治共享的邏輯內涵進行學理上的厘定,明晰其價值意蘊,進而從中探索中國社會治理轉型的實踐路徑,應成為進一步深化治理理論研究與推動治理創新的必然。

  理論蘊涵:何謂共建共治共享社會治理格局

  在當下中國政治、經濟、社會發展的時空情境中,共建共治共享的社會治理格局將關注點更多地聚焦于社會治理參與主體的“全民性”、過程涵蓋的“共建共治性”和目標鎖定的“共享性”,體現了這三方面的有機統一。其核心內涵包括以下幾點:

  一、治理主體界定——全民參與

  共建共治共享社會治理格局的建構需以多元主體的在場為基礎,同時,作為一個多元的復雜社會,現代社會的治理也需要盡可能地動員多元化的主體力量。因此,在界定共建共治共享的主體時必須突破狹隘解讀的局限性,立足于共建共治共享社會治理格局所強調的共治性和共享性,使其主體范疇涵蓋現代國家治理體系中的三大主體——政府部門、市場主體與社會力量。

  二、治理過程涵蓋——共建共治

老鸭窝视频app  在日趨復雜的社會環境下,“共建共治”的實質是將政府部門、市場主體與社會組織等多元力量共同整合到統一的協調治理框架體系內,在提供多元參與保障和激勵機制的基礎上,在行動層面上展示市場與社會主體的參與治理能量,實現多元主體的有效協作,打造出一個維度多元、空間開闊的包含多中心主體的社會治理新格局,推動社會治理的良序化發展。

  三、治理目標鎖定——全民共享

老鸭窝视频app  作為五大新發展理念之一,共享以理想道德層面與資源分配層面的公平正義為價值導向,強調以規則、權利和機會的公平為前提,實現全體公民共享經濟社會發展成果的美好愿景。增進人民福祉、全民共享發展成果是社會治理的永恒主題,所以全民共享理應成為構建社會治理新格局的應然之選和終極目標。

  實踐指向:共建共治共享社會治理格局何以構建

  在治理理論的視域下,實現從碎片化單中心治理模式向網絡化多元主體治理模式的轉變,最終真正構建一個規則明確、邊界清晰、權責對等的“共建共治共享”的社會治理新格局,需要秉持系統建構的思維,從理念、體系、制度等維度協同推進。

  一、理性重塑治理理念與價值規范:為共建共治共享提供思想根基

  如何在適應當下中國經濟社會發展時空環境的前提下,通過治理理念與價值導向的重塑和調整,將多元、復雜的社會價值導向有機融合于社會公共利益最大化的目標之下,是當前構建共建共治共享社會治理格局的思想根基。具體而言,一是要樹立合作共治的理念。就當下中國社會治理現狀而言,復雜多元的社會問題呈現和社會利益分化客觀上需要政府、市場和社會等多個行動者共同發揮作用。同時,伴隨著市場經濟體制的逐步完善、社會結構的多樣化變遷、公民權利意識的日益覺醒以及信息通信技術的快速發展,積蓄已久的市場和社會能量得以釋放,也進一步為共建共治共享奠定了基礎、提供了動力與可能。二是要堅持以人為本的理念和價值準則。作為社會治理的基本價值原則,以人為本蘊含的深刻意義在于其揭示了全體公民憑借政治參與權利而擁有的在公共領域中的主體性地位和價值。三是要重塑公平正義理念。共建共治共享目標的實現需要盡力營造一種以公平正義為核心價值取向的社會氛圍,構建體現規則公平、權利公平、機會公平的治理機制,保障各類市場、社會主體享有平等的參與權利,彰顯其治理主體地位,提升其參與度,使其真正成為社會治理的有效協助力量。四是要確立全民共享改革發展成果的價值觀念,將公民訴求的滿足、公共利益的協調、社會福利的共享作為社會治理的首要追求,并通過民生領域的政策安排和權益保障等途徑將社會公共利益追求與公民個體、群體利益訴求進行有效整合,形成全民共享的輿論環境和運行機制。

  二、科學定位多元主體與要素涵蓋:為共建共治共享提供體系支撐

  共建共治共享的目標達成需要以政府、市場與社會三類主體的共生、互補關系為前提,以此實現三者的相互耦合、協同共治,這就要求必須理順政府、市場、社會在共建共治共享社會治理格局中的位勢和彼此間關系,界定清晰三者的職責與權力邊界。具體而言,在共建共治共享社會治理格局中,作為政治系統的主導存在,政府應秉持責任理念和回應性價值取向,始終發揮主導和推動作用;作為經濟系統的基本存在,市場力量可發揮其獨特的作用;作為社會系統的客觀存在,社會組織應以彰顯民主價值、促成社會共識為功能導向,以主體塑造的方式積極融入到社會治理體系中,成為社會治理的重要依托力量。

  三、全面構筑治理機制綜合體:為共建共治共享提供制度保障

  共建共治共享社會治理格局的實質是要搭建一個兼具相容性和共生性的集體行動框架,而要形成這一框架,破解不同治理主體間的合作困局,則需要構筑共建共治共享導向的結構性和程序性機制綜合體,實現明晰的責任劃分、規范的權力運行和有效的資源配置,以此增強社會治理的系統聯動和整體效應。依據共建共治共享的價值和實踐導向,要構筑這一治理機制的綜合體。首先,要健全社會治理權責配置機制,厘清各類主體的網絡位置,界定清晰的責任和權力范疇,以促進政府、市場與社會在各自職權邊界內的協同聯動。其次,要構建社會平等協商對話機制。借助這一必要的制度設計,確保各類主體在治理過程中能夠真正獲得民主協商和平等對話的權利和機會,并通過標準化的協商程序制定和運行,實現社會公共領域和空間中的互信對話和協同共治,共同解決關乎社會公共福祉和民眾切身利益的各類社會問題。第三,要完善社會利益均衡整合機制。借助有效的利益表達、利益整合和利益均衡機制構建,真實反映、切實尊重和兼顧維護各類社會階層、群體的利益,促進公共資源的合理公正分配,最大可能地減少社會公共利益與公民個體利益、整體利益與局部利益的摩擦,努力構筑全民共享改革發展成果的社會利益格局,使全體公民都能夠在共建共治共享中有更多獲得感。

(作者系老鸭窝视频app黨校、行政學院公共管理教研部教授)
來源:《寧夏黨校報》   2018年第2期  03版

 
 
最新文章
 
  • “中華民族充滿變革和開放精神”
  • 將改革開放進行到底
  • 讓總書記題詞在寧夏大地落地生根
  • 在學習貫徹習近平新時代中國特色社會
  • 推動生態文明建設的思想指引與根本遵
  • 譜寫新時代寧夏發展新篇章的行動指南
  • 堅持理論自信 推動理論創新
  • 以深厚的學術功底立身立業
  • 馬克思主義是實踐的理論
  • 打造共建共治共享社會治理格局:理論蘊
  •  
    熱點文章
     
  • 堅持理論自信 推動理論創新
  • 馬克思主義是實踐的理論
  • 習近平新時代中國特色社會主義思想的
  • 打造共建共治共享社會治理格局:理論蘊
  • 在學習貫徹習近平新時代中國特色社會
  • 石泰峰:努力實現經濟繁榮民族團結環境
  • 讓總書記題詞在寧夏大地落地生根
  • 推動生態文明建設的思想指引與根本遵
  • 以深厚的學術功底立身立業
  • 譜寫新時代寧夏發展新篇章的行動指南
  •  
    中共寧夏回族老鸭窝视频app委員會黨校&行政學院  版權所有  主管單位:中共寧夏回族老鸭窝视频app委員會  未經授權禁止復制或建立鏡像  Copyright 2009 -2018 Incorporated. All rights reserved
    地址:寧夏銀川市西夏區懷遠西路155號  郵編:750021  電話:0951-6660109  傳真:0951-2082542  Email:nxdx@polarpens.com  ICP號:寧ICP備05002345號